Zasady importu

 

IMPORT PRODUKTÓW ROLNICTWA EKOLOGICZNEGO
Z PAŃSTW TRZECICH

 

Produkty uzyskane metodami ekologicznymi w państw trzecich (nie należących do Unii Europejskiej), które importowane są na terytorium Wspólnoty i mają w swym oznakowaniu zawierać odniesienia do ekologicznej metody produkcji, muszą spełniać wymagania w zakresie metod produkcji i zakresu kontroli, uznane za równoważne do tych, które obowiązują w państwach UE. Zasady te muszą być przestrzegane na każdym etapie produkcji, przetwórstwa i importu.

Produkty rolnictwa ekologicznego, importowane zgodnie z rozporządzeniem Rady (WE) nr 834/2007 do jednego z państw UE, mogą być swobodnie wprowadzane do obrotu we wszystkich państwach członkowskich.

I. Podstawa prawna

Przepisy wspólnotowe:

• rozporządzenie Rady (WE) nr 834/2007 z dnia 28 czerwca 2007r. w sprawie produkcji ekologicznej i znakowania produktów ekologicznych i uchylające rozporządzenie (EWG)
  nr 2092/91 (Dz.Urz.UE.L 2007 Nr 189, poz. 1, ze zm.)
• rozporządzenie Komisji (WE) nr 889/2008 z dnia 5 września 2008r. ustanawiające szczegółowe zasady wdrażania rozporządzenia Rady (WE) nr 834/2007 w sprawie produkcji ekologicznej i znakowania produktów ekologicznych w odniesieniu do produkcji ekologicznej, znakowania i kontroli (Dz.Urz.UE.L 2008 Nr 250, poz. 1, ze zm.)
• rozporządzenie Komisji (WE) nr 1235/2008 z dnia 8 grudnia 2008r. ustanawiające szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr 834/2007 w odniesieniu
  do ustaleń dotyczących przywozu produktów ekologicznych z krajów trzecich (Dz.Urz.UE.
  L 2008 Nr 334, poz. 25, ze zm.)

 

Przepisy krajowe:

• ustawa z dnia 25 czerwca 2009 r. o rolnictwie ekologicznym (Dz. U. Nr 116, poz. 975)

 

II. Import produktów rolnictwa ekologicznego wytworzonych w państwie trzecim wymienionym na liście KE

 

Produkty rolnictwa ekologicznego pochodzące z państw trzecich, które zostały wymienione
na liście stanowiącej załącznik III do rozporządzenia Komisji (WE) nr 1235/2008, mogą być wprowadzane swobodnie do obrotu na terytorium UE, ponieważ Komisja Europejska uznała,
że w państwach tych obowiązują zasady produkcji i system kontroli równoważne do tych, które stosowane są w UE.

 

Obecnie na liście KE znajdują się następujące państwa:

Argentyna, Australia, Kostaryka, Indie, Izrael, Szwajcaria, Nowa Zelandia, Tunezja oraz Japonia.

Producenci zamierzający importować produkty rolnictwa ekologicznego z państw trzecich wymienionych na liście KE, nie muszą ubiegać się o wydanie przez Głównego Inspektora Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych stosownego upoważnienia do przywozu tych produktów. Zobowiązani są natomiast zgłosić zamiar podjęcia działalności w rolnictwie ekologicznym, w zakresie importu ww. produktów z krajów trzecich wymienionych
na liście, będącej załącznikiem III do rozporządzenia komisji (WE) nr 1235/2008,  
wybranej upoważnionej jednostce certyfikującej na formularzu Zgłoszenia działalności
w rolnictwie ekologicznym, który dostępny jest na stronie internetowej administrowanej przez Inspekcję Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych w zakładce: www.ijhars.gov.pl → rolnictwo ekologiczne → zgłoszenie działalności oraz uzyskać certyfikat zgodności z rozporządzeniem Rady (WE) nr 834/2007, obejmujący działalność w zakresie importu oraz listę importowanych produktów. 

Ponadto importer produktów rolnictwa ekologicznego z państw trzecich wymienionych na liście KE musi  spełnić m.in. warunki, o których mowa w pkt IV Kontrola graniczna.

III. Import produktów rolnictwa ekologicznego wytworzonych w państwie trzecim niewymienionym na liście KE

Import produktów rolnictwa ekologicznego z państw trzecich niewymienionych na liście stanowiącej załącznik III do rozporządzenia Komisji (WE) nr 1235/2008, może zostać dokonany pod warunkiem, że importer zgłosił zamiar prowadzenia takiej działalności wybranej upoważnionej jednostce certyfikującej, uzyskał od ww. jednostki certyfikującej certyfikat zgodności z rozporządzeniem Rady (WE) nr 834/2007, obejmujący działalność
w zakresie importu oraz listę importowanych produktów a także otrzymał upoważnienie do przywozu ww. produktów, wydane przez Głównego Inspektora JHARS w drodze decyzji administracyjnej.

Zgłoszenie działalności w rolnictwie ekologicznym w zakresie importu produktów rolnictwa ekologicznego dokonuje się na formularzu, który dostępny jest na stronie internetowej administrowanej przez Inspekcję JHARS w zakładce: www.ijhars.gov.pl → rolnictwo ekologiczne → zgłoszenie działalności.

Wzór Wniosku o wydanie upoważnienia do importu produktów rolnictwa ekologicznego z państwa trzeciego do UE dostępny jest na stronie internetowej administrowanej przez Inspekcję JHARS w zakładce : www.ijhars.gov.pl → rolnictwo ekologiczne → zasady importu.

Podstawowe zasady wypełniania Wniosku:

• wniosek należy wypełnić czytelnie drukowanymi literami lub elektronicznie;
• wniosek musi zostać potwierdzony, w wyznaczonych miejscach, pieczęcią i podpisem przez przedstawiciela jednostki certyfikującej/organu kontrolnego przeprowadzającego kontrolę eksportera/producenta w państwie trzecim;
• wniosek musi zostać złożony wraz z oryginalnymi podpisami i pieczęciami, nie uznaje się wniosku przesłanego faksem lub e-mailem;
• w jednym wniosku można wnioskować o więcej niż jeden produkt, jednakże wymagany jest osobny formularz dla każdego z krajów trzecich, z których mają być importowane produkty;
• wymagany jest osobny formularz dla każdego eksportera;
• wniosek musi być kompletny a pola, które nie dotyczą wnioskodawcy, należy przekreślić;
• wypełniony wniosek oraz cała związana z nim dokumentacja, sporządzona w języku obcym, musi zostać przetłumaczona na język polski przez tłumacza przysięgłego. Zgodnie z art. 4 i 5 ustawy z dnia 7 października 1999 r. o języku polskim (Dz.U. Nr 90 poz. 999, ze zm.) organ administracji ma obowiązek posługiwania się w swoim działaniu językiem polskim, a także dokumentami w tym języku.

 

Do Wniosku importer załącza następującą dokumentację w oryginałach lub kopiach potwierdzonych na zgodność z oryginałem:

1)      aktualne dowody zgodności z normą EN 45011/przewodnikiem ISO 65 potwierdzające, że jednostki certyfikujące/organy kontrolne kontrolujące eksportera/producenta, jego podwykonawców oraz dostawców w państwie trzecim, spełniają wymagania normy EN 45011/przewodnika ISO 65 (kopie certyfikatów akredytacji);

2)      aktualny certyfikat importera na zgodność z rozporządzeniem Rady (WE) nr 834/2007, wydany przez upoważnioną jednostkę certyfikującą, obejmujący działalność w zakresie importu oraz listę importowanych produktów, wymienionych we Wniosku;

3)      aktualny certyfikat eksportera/producenta, obejmujący produkty wymienione we Wniosku potwierdzający, że produkcja w państwie trzecim kontrolowana jest na równoważność z wymaganiami rozporządzenia Rady (WE) nr 834/2007 oraz rozporządzenia Komisji (WE) nr 889/2008, wydany przez jednostkę certyfikującą/organ kontrolny przeprowadzający kontrolę w państwie trzecim;

4)      aktualne certyfikaty podwykonawców i dostawców eksportera/producenta potwierdzające, że produkcja w państwie trzecim kontrolowana jest, na każdym etapie przepływu produktów, na równoważność z wymaganiami rozporządzenia Rady (WE) nr 834/2007 oraz rozporządzenia Komisji (WE) nr 889/2008, wydane przez jednostki certyfikujące/organy kontrolne przeprowadzające kontrole w państwie trzecim;

5)      raport z ostatniej kontroli eksportera/producenta na równoważność z wymaganiami rozporządzenia Rady (WE) nr 834/2007 oraz rozporządzenia Komisji (WE) nr 889/2008, wydany przez jednostkę certyfikującą/organ kontrolny przeprowadzający kontrolę w państwie trzecim, przedstawiający działalność eksportera/producenta;

6)      dokument wskazujący różnice, jeśli takie zostały stwierdzone przez jednostkę certyfikującą/organ kontrolny przeprowadzający kontrolę w państwie trzecim, w zasadach ekologicznej produkcji prowadzonej w kraju trzecim przez eksportera/producenta, w stosunku do wymogów rozporządzenia Rady (WE) nr 834/2007;

7)      schemat przepływu produktów od producenta rolnego po eksportera, z uwzględnieniem podwykonawców, dostawców i jednostek certyfikujących zaangażowanych w kontrolę, na każdym etapie przepływu produktów, jeśli w procesie przygotowania/przetwarzania produktów uczestniczą więcej niż trzy jednostki produkcyjne i/lub więcej niż pięć gospodarstw rolnych. W schemacie należy uwzględnić jednostki produkcyjne, w których odbywa się przygotowywanie produktów, jak również producentów rolnych wraz z informacjami wymienionymi w części 5 Wniosku;

8)      aktualny wyciąg z KRS lub zaświadczenie o wpisie do ewidencji działalności gospodarczej w wypadku, gdy importer jest osobą fizyczną; 

9)      wzory etykiet importowanych produktów, w przypadku produktów wieloskładnikowych.

 

Załączenie do Wniosku ww. dokumentacji uzupełniającej jest niezbędne w celu potwierdzenia informacji zawartych we Wniosku. Wniosku nie należy składać, dopóki cała związana z nim dokumentacja nie będzie kompletna.

A. Rozpatrywanie Wniosku o wydanie upoważnienia do importu produktów rolnictwa ekologicznego z państwa  trzeciego do UE

Wniosek analizowany jest przez GIJHARS pod względem kompletności dokumentacji niezbędnej do jego rozpatrzenia oraz weryfikowany, pod kątem stwierdzenia równoważności metod produkcji i środków kontroli stosowanych w państwie trzecim do metod produkcji i środków kontroli określonych w rozporządzeniu Rady (WE) nr 834/2007
oraz w rozporządzeniu Komisji (WE) nr 889/2008.

 

Ponadto, GIJHARS analizując Wniosek sprawdza, czy:

a)      deklarowane przez importera we Wniosku informacje są wiarygodne,

b)      zasady produkcji, stosowane przez producenta/producentów objętych Wnioskiem, w całym procesie wytwarzania produktów zadeklarowanych we Wniosku, są równoważne z wymogami dotyczącymi metod produkcji ustanowionymi w rozporządzeniu Rady (WE) nr 834/2007,

c)      środki kontroli, jakimi jest objęty eksporter i pozostali producenci objęci Wnioskiem, jak również ich skuteczność, są równoważne z wymaganiami dotyczącymi środków kontroli ustanowionymi w rozporządzeniu Rady (WE) nr 834/2007.

Zgodnie z art. 19 ust. 1 rozporządzenia Komisji (WE) nr 1235/2008 upoważnienie do importu produktów rolnictwa ekologicznego z państwa trzeciego może zostać wydane tylko w przypadku, gdy importer dostarczy wystarczające dowody spełnienia warunków (o których mowa w art. 33 ust.1 lit. a) i b) rozporządzenia Rady (WE) nr 834/2007) na to, że:

• produkty zostały wyprodukowane zgodnie z zasadami produkcji równoważnymi zasadom,
  o których mowa w tytule III i IV rozporządzenia Rady (WE) nr 834/2007,
• podmioty gospodarcze podlegają środkom kontroli o takiej samej skuteczności co środki,
  o których mowa w tytule V rozporządzenia Rady (WE) nr 834/2007 i są one stosowane trwale i skutecznie.

 

W przypadku pojawienia się wątpliwości podczas analizy Wniosku, Główny Inspektor Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych może zwrócić się do importera o dostarczenie dodatkowej dokumentacji lub udzielenie wyjaśnień. Niekompletne Wnioski nie będą rozpatrywane, dopóki wszystkie niezbędne dokumenty nie zostaną dostarczone. Zgodnie z art. 64 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego, w przypadku nieusunięcia braków, Wniosek zostanie pozostawiony bez rozpatrzenia. Zgodnie z art. 35 § 3 Kodeksu postępowania administracyjnego, czas na rozpatrzenie Wniosku wymagającego postępowania wyjaśniającego wynosi do 30 dni, jednakże w zależności od złożoności sprawy i konieczności uzupełnienia dokumentacji związanej z Wnioskiem, termin wydania decyzji może zostać przedłużony, o czym wnioskujący jest informowany.

 

 

 

B. Rozpatrywanie Wniosku o odnowienie upoważnienia do importu produktów rolnictwa ekologicznego z państwa trzeciego do UE

 

W trakcie trwania ważności pierwotnego upoważnienia, w przypadku importu tego samego rodzaju produktu, pochodzącego od tego samego eksportera, dla którego wydano pierwotne upoważnienie, importer może zwrócić się do Głównego Inspektora JHARS z wnioskiem o przedłużenie jego ważności, na formularzu Wniosku o odnowienie upoważnienia do importu produktów rolnictwa ekologicznego z państwa trzeciego do UE.

Wzór Wniosku o odnowienie upoważnienia do importu produktów rolnictwa ekologicznego z państwa trzeciego do UE dostępny jest na stronie internetowej administrowanej przez Inspekcję JHARS w zakładce: www.ijhars.gov.pl → rolnictwo ekologiczne → zasady importu.

 

Do Wniosku należy dołączyć następującą dokumentację w oryginałach lub kopiach potwierdzonych na zgodność z oryginałem:

1)      aktualne dowody zgodności z normą ISO 65/EN 45011 potwierdzające, że jednostki certyfikujące/organy kontrolne kontrolujące eksportera/producenta, jego podwykonawców oraz dostawców w państwie trzecim, spełniają wymagania normy ISO 65/EN 45011 (kopie certyfikatów akredytacji);

2)      aktualny certyfikat zgodności importera z rozporządzeniem Rady (WE) nr 834/2007, wydany przez upoważnioną jednostkę certyfikującą, obejmujący działalność w zakresie importu oraz listę importowanych produktów, wymienionych we Wniosku;

3)      aktualny certyfikat eksportera/producenta, obejmujący produkty wymienione we Wniosku potwierdzający, że produkcja w państwie trzecim kontrolowana jest na równoważność z wymaganiami rozporządzenia Rady (WE) nr 834/2007 oraz rozporządzenia Komisji (WE) nr 889/2008, wydany przez jednostkę certyfikującą/organ kontrolny przeprowadzający kontrolę w państwie trzecim;

4)      aktualne certyfikaty podwykonawców i dostawców eksportera/producenta potwierdzające, że produkcja w państwie trzecim kontrolowana jest na równoważność z wymaganiami rozporządzenia Rady (WE) nr 834/2007 oraz rozporządzenia Komisji (WE) nr 889/2008, wydany przez jednostkę certyfikującą/organ kontrolny przeprowadzający kontrolę w państwie trzecim.

Tryb postępowania jest identyczny, jak w przypadku rozpatrywania Wniosku o upoważnienie do importu produktów rolnictwa ekologicznego z państwa trzeciego do UE.

OBOWIĄZKI IMPORTERA

Po wydaniu przez Głównego Inspektora JHARS upoważnienia do importu:

• importer zobowiązany jest niezwłocznie zgłosić Głównemu Inspektorowi Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych wszelkie zmiany w zakresie informacji zawartych we Wniosku,
• raz w miesiącu importer przysyła informację, na adres poczty elektronicznej: importeko@ijhars.gov.pl, nt. ilości importowanego towaru (w przypadku, gdy w danym miesiącu nie było importu, należy również taką informację przekazać);
• GIJHARS może żądać od upoważnionego importera wszelkich dodatkowych informacji potwierdzających równoważność metod produkcji i systemu kontroli, w odniesieniu do produktów ujętych w upoważnieniu, z wymaganiami określonymi w rozporządzeniu Rady (WE) nr 834/2007 oraz w rozporządzeniu Komisji (WE) nr 889/2008.

 

Ponadto, do obowiązków importera produktów rolnictwa ekologicznego należy m.in.:

1)            zgodnie z art. 33 rozporządzenia Rady (WE) nr 834/2007, przechowywanie oryginałów świadectw kontroli potwierdzonych przez odpowiedni organ państwa członkowskiego w polu 16 i/lub 17 oraz przez pierwszego odbiorcę w polu 18, do dyspozycji jednostki certyfikującej/organu kontrolnego przez co najmniej 2 lata;

2)            zgodnie z art. 33 oraz art. 34 rozporządzenia Komisji (WE) nr 889/2008 sprawdzenie, podczas przyjmowania produktów ekologicznych, zamknięcia opakowań oraz oznakowania, porównanie informacji na etykietach z informacjami w dokumentach towarzyszących, sprawdzenie zgodności rodzaju produktu zawartego w przesyłce ze świadectwem kontroli. Wynik tej weryfikacji należy wyraźnie określić w dokumentacji, o której mowa w art. 66 rozporządzenia Komisji (WE) nr 889/2008.

IV. Kontrola graniczna

W przypadku importu produktów rolnictwa ekologicznego z państw trzecich, z listy oraz spoza listy, stanowiącej załącznik III do rozporządzenia Komisji (WE) nr 1235/2008, warunkiem wprowadzania ich do swobodnego obrotu na terytorium UE, jest posiadanie przez importera oryginału świadectwa kontroli. Świadectwo kontroli wydaje importerowi jednostka/organ kontrolujący eksportera w państwie trzecim potwierdzający, że partia produktu wymieniona w świadectwie kontroli spełnia warunki art. 33 ust.1 lit. a) i b) rozporządzenia Rady (WE) nr 834/2007.

Wzór świadectwa kontroli stanowi załącznik V do rozporządzenia Komisji (WE) nr 1235/2008. Oryginał świadectwa kontroli, musi towarzyszyć towarom podczas ich transportu do obiektów pierwszego odbiorcy. Później importer musi
przechowywać świadectwo do dyspozycji jednostki certyfikującej/organu kontrolnego, przez co najmniej dwa lata.

„Przesyłka", która objęta jest jednym świadectwem kontroli, oznacza ilość produktów w ramach jednego lub większej liczby kodów Nomenklatury Scalonej, przewożonych tym samym środkiem transportu i pochodzących z tego samego państwa trzeciego. W przypadku, gdy produkty przewożone są kilkoma środkami transportu, dla każdego z nich musi zostać wydane przez jednostkę/organ kontrolujący w państwie trzecim odrębne świadectwo kontroli.
W przypadku, gdy zachodzi regularny przywóz (np. cotygodniowy) tych samych produktów z tego samego państwa, za każdym razem wymagane jest nowe świadectwo kontroli.

 

Zgodnie z art. 10 ustawy o rolnictwie ekologicznym Inspekcja Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych wykonuje zadania i posiada kompetencje określone dla odpowiedniego organu państwa członkowskiego, w rozumieniu art. 2 pkt 6 rozporządzenia Komisji (WE) nr 1235/2008, w tym dokonuje sprawdzenia przesyłek zawierających produkty rolnictwa ekologicznego sprowadzanych z państw trzecich, dopuszczając je do obrotu przez potwierdzenie ww. świadectw kontroli w polu 16 i/lub 17, zgodnie z art. 13 ww. rozporządzenia.

 

Kontrola graniczna prowadzona przez inspektorów WIJHARS ma na celu potwierdzenie, że importowane produkty zostały objęte upoważnieniem do przywozu produktów rolnictwa ekologicznego z państwa trzeciego do UE wydanym przez Głównego Inspektora JHARS oraz, że informacje zawarte w świadectwie kontroli oraz upoważnieniu są zgodne. Podczas kontroli inspektor WIJHARS może skontrolować importowane produkty w odniesieniu do wymagań rozporządzenia Rady (WE) nr 834/2007 oraz rozporządzenia Komisji (WE) nr 889/2008, np. pobrać próbki na pozostałości niedozwolonych środków produkcji w rolnictwie ekologicznym, m.in.: pestycydów, czy obecność genetycznie modyfikowanych organizmów.

 

W przypadku ewentualnych pytań proszę o kontakt:
Renata Przegalińska
starszy specjalista
Wydział Rolnictwa Ekologicznego
tel. (22) 623 29 31
e-mail: rprzegalinska@ijhars.gov.pl

Lista załączników

Wniosek o wydanie upoważnienia do importu (15.12.2009)

Wniosek o odnowienie upoważnienia do importu (15.12.2009)

Application to market in the UE organic product (15.12.2009)

Application to renew an authorization (15.12.2009)